Die Welt befinde sich «auf einem Pfad in eine unbeherrschbare Zukunft», sagt Johan Rockström, Direktor des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung.
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Beispiellose Waldbrände in Europa, tödliche Hitze und Dürre sogar in der Schweiz, Sturzfluten in Nepal und China: Die Klimakrise ist in diesem Jahr so bedrohlich spürbar gewesen wie selten zuvor. Nun steht das jährliche grosse Krisentreffen an – die 31. Uno-Weltklimakonferenz (COP 31). Zehntausende Delegierte treffen sich von Montag an für zwei Wochen im türkischen Antalya.
Worum geht es – und: Bringt das noch was?
Kurz gesagt geht es darum, der zerstörerischen Krise Einhalt zu gebieten. Seit zehn Jahren ist das Pariser Klimaabkommen in Kraft. Darin haben rund 200 Staaten vereinbart, die Erderwärmung bei 1,5 Grad gegenüber der vorindustriellen Zeit zu stoppen, um die katastrophalsten Folgen abzuwenden. Stattdessen besagt die aktuelle Prognose der Vereinten Nationen aber: Mit der derzeitigen Klimapolitik steuert die Welt auf 2,8 Grad bis zum Ende des Jahrhunderts zu.
Die Welt befinde sich «auf einem Pfad in eine unbeherrschbare Zukunft», sagt Johan Rockström, Direktor des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung. Noch gebe es allerdings ein Fenster, um auf einen halbwegs sicheren Pfad zurückzukommen.
Trotz dieser Entwicklung hält die Schweiz am 1,5-Grad-Ziel fest. Eine zeitweilige Überschreitung bedeute nicht, dass das Ziel aufgegeben werden solle, betont Umweltbotschafter Felix Wertli auf Anfrage der Nachrichtenagentur Keystone-SDA. Vielmehr müsse die Staatengemeinschaft alles daransetzen, die Erwärmung möglichst rasch wieder zu senken, sagt er. Wertli leitet die Schweizer Delegation an der COP 31 an.
Wird also nun das Ruder noch herumgerissen?
Bislang heizt die Welt das Problem noch an: Der Ausstoss klimaschädlicher Treibhausgase wie Kohlendioxid stieg zuletzt sogar noch weiter an, anstatt zu sinken. Klimaforscher Niklas Höhne vom NewClimate Institute betont, eigentlich wäre das Umschalten in einen Notfallmodus angebracht. «Wir haben in diesem Jahr noch einmal sehr deutlich gesehen, dass der Klimawandel wirklich existenzbedrohend ist, wenn wir nicht schnell was tun.» In einem solchen Notfallmodus müsse man tun, was zuvor nicht möglich schien – etwa gar nicht mehr in fossile Energien wie Öl, Gas und Kohle zu investieren. «Aber die Welt ist eben nicht in einer Stimmung für genau diese Reaktion.»
In Zeiten klammer Staatskassen und Demokratien unter Druck zögen viele Regierungen Aufmerksamkeit und finanzielle Ressourcen ab, erklärt Laura Schäfer von der Organisation Germanwatch. «Die Schäden steigen, während die Mittel zum Umgang damit sinken.»
Was wäre also ein Erfolg?
Dass sich fast alle Staaten – mit Ausnahme der USA, die unter Präsident Donald Trump aus dem Pariser Abkommen ausgetreten sind – überhaupt noch treffen, ist vor dem Hintergrund der vielen Kriege keine Selbstverständlichkeit.
Klimaforscher Höhne erwartet eher kleine Schritte: «Dass man ein Signal senden kann, dass die Welt – oder jedenfalls ein Grossteil der Welt – auf dem Weg raus aus Kohle, Öl und Gas ist, rein in die erneuerbaren Energien, in die Elektrifizierung, und sich dabei gegenseitig hilft.»
Auch der Chef von Greenpeace Deutschland, Martin Kaiser, hofft auf eine «starke Allianz aus Ländern, die den Ausstieg aus Kohle, Öl und Gas entschlossen vorantreiben» – und die kein «Papiertiger» bleiben dürfe.
Was will die Türkei als Gastgeber?
Die Türkei hat vorgeschlagen, ein neues globales Ziel zur Elektrifizierung zu setzen: Bis 2035 soll der Anteil elektrischer Energie beim Endverbrauch von heute 20 auf 35 Prozent steigen. Elektrifizierung soll fossile Energieträger wie Öl, Gas und Kohle durch Strom ersetzen. Die Schweiz steht hinter dieser Bestrebung.
Türkei und Australien steuern gemeinsam die COP31 – Kann das klappen?
Wer dieses Jahr Gastgeber sein darf, darüber gab es auf der vergangenen Klimakonferenz in Brasilien ein langes Gezerre. Schliesslich stimmten die Rivalen Türkei und Australien einem Kompromiss zu: Die Türkei richtet das Treffen aus und stellt mit Umweltminister Murat Kurum den COP-Präsidenten. Australien entsendet dafür mit Klimaminister Chris Bowen den «Präsidenten der Verhandlungen», der quasi im Maschinenraum der COP31 Kompromisslinien auslotet und konsensfähige Abschlusstexte auf den Weg bringt. Diese Zweiteilung ist neu und ungewöhnlich. Skeptiker befürchten Reibungsverluste und verweisen darauf, dass schon in der Vorbereitung einzelne Vorstösse offensichtlich nicht abgestimmt waren.
Sorgen bereitet Aktivisten auch das politische Klima in der autoritär regierten Türkei. Laut Amnesty International hat sich die Menschenrechtskrise in den vergangenen Monaten verschärft. So habe es deutlich intensivere Repressalien der Regierung gegen unabhängige Stimmen gegeben, darunter Journalisten, Umweltaktivisten und Angehörige der LGBTIQ-Community.
Was strebt die Schweiz an?
Für die Schweizer Delegation steht an den Verhandlungen die Verteidigung bestehender Zusagen im Vordergrund. «Es geht vor allem darum, Fortschritte unter dem Abkommen zu sichern», sagt Wertli. Die Konferenz sei eine «Arbeits-COP», erklärt er. Der Rhythmus des Pariser Abkommens sieht grosse Grundsatzentscheide erst wieder in zwei Jahren an der COP 33 vor.
Die Schweizer Delegation arbeitet laut Wertli darauf hin, Handlungsfelder mit rascher Wirkung zu identifizieren, in denen die Staatengemeinschaft schneller mehr erreichen kann. Konkret nennt der Verhandlungsleiter etwa den weltweiten Ausbau der Elektrifizierung auf 35 Prozent bis 2035, verbesserte Frühwarnsysteme gegen Naturgefahren oder die Reduktion von Methanemissionen.
Zudem pocht die Schweiz auf Fahrpläne für die Abkehr von fossilen Energien und fordert, dass sich künftig alle wohlhabenden Staaten, auch Länder wie Singapur, Saudi-Arabien oder die Vereinigten Arabischen Emirate, an der Klimafinanzierung für die ärmsten Staaten beteiligen. Für Umweltorganisationen wie den WWF Schweiz greift diese Haltung jedoch zu kurz: Sie fordern, dass Bern nicht nur neue Geber in die Pflicht nimmt, sondern den eigenen Beitrag an die internationale Klimafinanzierung erhöht.
Auf welche Länder lohnt es sich sonst zu achten?
China ist als grösster Emittent von Treibhausgasen ein entscheidender Akteur. Die energiehungrige Volksrepublik treibt zwar wie kein anderes Land den Ausbau erneuerbarer Energien voran. Doch parallel setzt die Regierung in Peking auf Kohle als billigen und planbaren Energieträger.
Kurz vor Beginn des Gipfels kritisierte Chinas Vize-Umweltminister Li Gao das «alte Problem» mangelnder finanzieller Unterstützung sowie unzureichender Emissionsminderung der Industrieländer. China ist zwar die zweitgrösste Volkswirtschaft der Welt, hat aber nach den jahrzehntealten Uno-Regeln immer noch den Status eines Entwicklungslands.
Ausserdem auf jeder Klimakonferenz im Blick zu behalten ist Saudi-Arabien, das in der Vergangenheit immer wieder ehrgeizige Beschlüsse verhindert hat.
Gibt es auch Lichtblicke?
Während es politisch hakt, entwickelt sich der Markt – zumindest teilweise – in die richtige Richtung. «Inzwischen überholen die Weltmärkte die Politik. Immer mehr Menschen setzen auf Elektroautos und Wärmepumpen. Erneuerbare Energien wachsen weltweit schneller als jede andere Energieform», erklärt Kaiser von Greenpeace. Oft sind Wind und Solar die kostengünstigsten Varianten – was selbst in den USA dazu führt, dass weiter zugebaut wird.
Beobachter rechnen auch damit, dass der Siegeszug der Demokraten bei den Zwischenwahlen in den USA eine positive, hoffnungsvolle Dynamik entfalten könnte.
Der langjährige Klimagipfel-Beobachter Höhne berichtet: «Ich bin ja jetzt schon sehr lange dabei, und die Schritte von Jahr zu Jahr sind extrem klein. Ich bin sehr frustriert, das muss ich zugeben. Aber wenn man diesen Blick über eine längere Zeit hat, dann merkt man schon: Es bewegt sich was in die richtige Richtung. Es geht viel, viel zu langsam, aber es bewegt sich – und daran muss man sich ein bisschen festhalten.»
